電動自行車是否應限重40公斤引熱議
聽證會現場，各方闡述瞭自己的觀點。新華社 圖昨日傍晚一位市民載著一位成年人駕著非機動車行駛在新閘路上。本報記者 張瑞麒 攝不符合標準的電動自行車禁止在本市銷售和登記上牌，這是否可行？非機動車到底能不能帶人？或者規定隻能帶一名未成年人？能否把超標的電動自行車按機動車來管理？對於這些關系到普通市民出行的話題，昨天下午，關於《上海市非機動車管理辦法（修訂草案）》（以下簡稱《草案》）舉行立法聽證。整場聽證會上，與會者之間都從各自的角度提出瞭不同的看法，尤其是針對電動自行車整車的重量有沒有必要限制在40公斤內，產生瞭激烈的討論。》議題一強制執行國傢標準中的電動車重量和功率《草案》擬規定：在本市生產、銷售的非機動車應當符合有關國傢標準。電動自行車的整車重量、電動機功率以及殘疾人機動（電動）輪椅車的設計最高時速、外形尺寸、電動機功率或者汽油機排量等重要標準項目，在本市強制執行。按照《電動自行車通用技術條件》，判斷電動自行車是否合格的標準項目中，最高車速（不超過20公裡/小時）、制動性能和車架強度是強制性標準，必須達標；其他標準項目，如整車重量（不大於40公斤）、電動機額定功率（不大於240W）、具有腳踏騎行功能等為推薦性標準。立法擬在現有國傢標準基礎上提高對電動自行車的標準要求，將整車重量、電動機功率等標準項目上升為強制性標準，不符合標準的電動自行車不得在本市銷售和登記上牌。【現狀】記者瞭解到，1999年發佈的電動自行車國傢標準中，把整車重量限制在40公斤作為推薦標準，這次《上海非機動車管理辦法》修訂草案中，擬把這條上升為上海的地方強制標準。然而，要限制超速超重並不簡單。昨天，記者走訪瞭幾傢電動車專賣店。對於電動車的整車重量，銷售人員表示裝有4塊大電池的電動車，一般在50公斤以上；普通的踏板電動車為40公斤左右；最輕快的電動車也要30多公斤。記者在寶島電動車專賣店內看到，幾款車型與輕便摩托車幾乎看不出什麼區別。對於新手來講，想要輕松駕馭其中的一些電動自行車，並不輕松。【討論】聽證會上，企業代表寧洪濤認為，這一條款如果實施，受影響最大的便是生產企業。他表示，電動自行車整車重量包含車架、塑料件、電機和電池四大部件。強制把車重限制在40公斤以內，將可能帶來兩種後果，一是車輛續航裡程變短，騎車人的充電頻率增加；還有就是會造成廠商偷工減料。“我做過調查，現在我們市場上普遍用的電池的能源是48伏，電池的重量是16.5公斤。正常的一個車架重量，簡易款在20公斤到30公斤之間。如果規定整車限制在40公斤以下，就造成瞭很多廠傢在車架上動手腳。”寧洪濤說。非機動車行業協會秘書長郭建榮也表示，由於目前上海城區不斷擴大，百姓出行裡程也不斷提升，很多使用電動車出行的百姓都希望每天充一次電之後就能達到四五十公裡，以滿足自己上下班的需求，所以電池的容量在不斷擴大。民警代表盧鋒也表示，他支持禁止超標電動車上路行駛。但是國標要求車重不得超過40公斤，在實踐中確實較難操作。市民代表朱睿竑則建議，標準可以適當放寬，但標準是必須有的，特別是240瓦的輸出功率非常重要。而據市自行車行業協會的統計顯示，目前上海街頭的350萬輛電動自行車，超過九成是40公斤以上的鉛酸電池電動自行車。郭建榮稱，即便不考慮超標外牌車，如果以40公斤作為“攔截線”的話，本市200萬輛的上海牌電動車一夜之間也將變成為不合格產品。值得一提的是，在面對限速和限重等問題上，上海市快遞行業協會秘書長陳麟驊表示，目前，民營企業快遞從業人員超過5萬人，使用的主要工具就是電動自行車，數量達到瞭1萬輛以上。因此，電動自行車對於這一類行業而言，已經從簡單的交通工具上升到瞭生產工具。他認為，在立法時應該將這兩類不同用途的非機動車分開對待。他建議，應考慮到快遞行業在運輸時的載重量和速度方面的實際要求。》議題二超標電動自行車，是否應當定性為機動車?《草案》擬規定：駕駛無牌無證的非機動車和禁止通行的非機動車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門處50元以上200元以下罰款。按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，“非機動車，是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國傢標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具”。因此，符合標準的電動自行車屬於非機動車，登記上牌後可以上道路行駛。【現狀】現實中，道路上不符合標準的電動自行車比比皆是。盡管這些電動自行車行駛在非機動車道上，但是其速度遠遠超過瞭一般的自行車和符合標準的電動自行車。在一傢摩配店內，電動車銷售人員告訴記者：“（開到）三四十公裡不成問題。”。這名銷售人員介紹，每輛電動車都安裝有限速裝置，若保留限速裝置，電動車時速僅能達到20公裡。“如果你拆瞭限速裝置，一般36伏鉛酸電池可以跑出30公裡的時速，48伏電池能跑40公裡/小時。”“這麼快的車都和機動車差不多瞭啊？”“這種怎麼能算機動車？機動車燒油，這是燒電的。”對於記者的疑惑，銷售人員果斷表示。【討論】然而對這些電動自行車是否應當界定為機動車，按照機動車的相關規定進行管理和處罰，存在較大分歧意見。有市民認為，“如果電動自行車的速度、重量和外形尺寸都不符合非機動車的標準，就不再屬於非機動車，自然也不能在非機動車道上行駛，否則可能對其他合法通行的非機動車和行人造成危害。對於超重、超速、無牌無證的電動自行車，應當適用機動車管理的相關規定。”政協委員何賽飛表示，有些超標非機動車車速、車重都非同一般，這樣的車在非機動車道上行駛，會威脅到其他非機動車駕駛員和行人的安全。這樣就需要讓這些超標車在機動車道上行駛。然而，大眾司機金康生提出：“機動車道上已經擁堵瞭，如果再讓這些車開上車道，那城市道路要雪上加霜。而且，非常容易引起事故。”同時，幾名代表紛紛建議，希望能對涉非違法行為從嚴處理。交警盧鋒也認為應該嚴罰。“超標電動車在非機動車道上行駛，一旦有事故，如果超標嚴重被鑒定為機動車，那將按照機動車的規則來處罰。”非機動車行業協會秘書長郭建榮指出，超標電動車本就不合格，不應該上路，可以通過以舊換新等方式，逐漸淘汰這些電動車。》議題三明確非機動車隻能搭載一名未成年人《草案》擬規定：駕駛自行車、電動自行車限載1名12周歲以下未成年人。【現狀】《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》授權省級人民政府制定自行車載人的規定；法律、法規對電動自行車是否可以載人未作明確。記者發現，從本市實際情況來看，電動自行車已經成為很多傢庭短距離出行的主要代步工具，接送學齡孩童或者夫妻同乘一輛車上下班的情況較為普遍。記者昨日下午在新閘路上粗略觀察瞭一下，幾乎每五輛非機動車之中，就有一輛車的後方帶著人。情侶兩人、夫妻兩人一前一後的情況比比皆是。一些極端的情況下，甚至有一傢三口、一傢四口同座一輛電動自行車。而在江寧路、北京西路上的多所學校外，放學期間接，推著自行車和電動車的傢長並不少，有些自行車甚至安裝瞭特殊的座椅，以方便帶孩子。【討論】有市民表示，自行車、電動自行車的車型結構是按照有後座（乘客座位）設計的，因此自行車、電動自行車可以搭載乘客。如果立法禁止電動自行車載人，將無法滿足市民的出行需求，另行添購自行車、電動自行車或者升級為汽車，不僅增加市民的經濟負擔，也加大瞭道路交通壓力。不過在昨天聽證會上，關於“非機動車隻能搭載一名未成年人”這一議題上，代表們基本都達成瞭一致肯定的意見。不過，目前對相應的體重和身高未給予明確的規定。》新聞鏈接本市現行非機動車管理辦法已施行11年電動車多年來增加124倍近年來，本市非機動車數量大幅增加，種類變化明顯。據悉，截至2001年底，本市非機動車總量為670萬輛，其中自行車為628萬輛，占總數的93.7%，在當時，全市的電動自行車僅有1.8萬輛。然而截至2013年2月25日，經公安部門統計，本市已有非機動車1417萬輛，數量比2001年上升瞭1倍多，其中電動車為297萬輛，數量更是為2001年底的124倍。由於總量龐大、種類繁多、車與車之間的行駛速度差異大、違法行為多，非機動車管理的難度和壓力日益顯著，成為本市道路交通管理和市民反響強烈的頑癥。但目前，管理這些非機動車可以參照的，隻有2001年9月12日由市政府第107次常務會議通過的《上海市非機動車管理辦法》，自2001年10月1日起施行至今已超過11年。非機動車違法屢見不鮮據統計，2007年至2013年2月，本市公安交通管理部門共查獲非機動車各類交通違法行為890餘萬起。非動車交通違法行為屢見不鮮，交警平均每天查獲4000多起。2006年10月至2013年2月，本市共發生涉及非機動車的涉及一般程序的交通事故10400多起（占全部交通事故數的46.41%），造成3004人死亡，受傷9307人。其中，非機動車駕駛人承擔事故同等責任以上的交通事故5278起（占涉及非機動車交通事故數的50.5%）。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源ht分享房屋抵押借款tp://news.hexun.com/2013-03-27/152530727.html
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